文章指出，盡管我國擴大內(nèi)需取得了顯著成效，但在構(gòu)建完整內(nèi)需體系方面仍存在不少短板：

1.投資動能有所減弱

部分領(lǐng)域投資問題：房地產(chǎn)投資增速回落具有一定必然性，一些領(lǐng)域制造業(yè)投資存在低水平重復(fù)和同質(zhì)化競爭等問題，有的地方鐵路、公路等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施已接近飽和，投資回報率出現(xiàn)下降。

民間投資積極性受限：一些領(lǐng)域市場準(zhǔn)入存在隱性限制，民間投資已連續(xù)兩年下降，占固定資產(chǎn)投資比重已低于50%。

2.全國統(tǒng)一大市場存在卡點堵點

市場基礎(chǔ)制度規(guī)則需完善：市場基礎(chǔ)制度規(guī)則等仍需完善。

地方保護和市場分割：部分地方政府經(jīng)濟促進行為有待規(guī)范，過度競爭和地方保護等現(xiàn)象仍有發(fā)生。

要素市場化配置改革滯后：發(fā)現(xiàn)和培育新的要素資源市場面臨確權(quán)、運行等制度短板。

流通體系現(xiàn)代化程度不高。

3.非理性無序競爭擾亂市場秩序

部分行業(yè)企業(yè)過度關(guān)注短期利益，在存量市場進行低水平反復(fù)博弈，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。

“內(nèi)卷式”惡性競爭使生產(chǎn)者得不到正向激勵，消費者權(quán)益受損，產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)難以高質(zhì)量發(fā)展。

面向“十五五”，后續(xù)將圍繞以下幾個方面扎實推進擴大內(nèi)需戰(zhàn)略任務(wù)：

01積極拓展有效投資空間

一方面，發(fā)揮好政府投資作用：

（1）優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，高質(zhì)量推進“兩重”建設(shè)。

（2）在新型能源體系、重大水利工程、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，實施一批重大標(biāo)志性工程。

（3）加強項目儲備論證。

另一方面，進一步促進民間投資發(fā)展：

（1）完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制。

（2）發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動作用，加強要素協(xié)同保障。

（3）持續(xù)推動政府和社會資本合作（PPP）新機制規(guī)范實施。

02有效擴大優(yōu)質(zhì)消費供給

增強消費品供需適配性：

（1）推廣柔性化與定制化制造新模式，推動生產(chǎn)高效響應(yīng)個性化需求。

（2）推動人工智能在消費品全行業(yè)全領(lǐng)域全過程應(yīng)用。

（3）適應(yīng)綠色化低碳化消費趨勢，促進綠色產(chǎn)品擴容迭代。

（4）拓展汽車改裝、房車露營等汽車后市場消費，發(fā)展寵物周邊、動漫、潮服潮玩等興趣消費產(chǎn)品。

促進服務(wù)消費提質(zhì)擴容：

（1）以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點擴大服務(wù)消費。

（2）大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，促進智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系。

（3）鼓勵發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務(wù)。

（4）深化線上線下、商旅文體健多業(yè)態(tài)消費融合，支持增加優(yōu)質(zhì)運動項目和特色體育賽事供給。

03縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

堅決破除阻礙卡點堵點：

（1）圍繞“五統(tǒng)一、一開放”要求，統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入等制度。

（2）消除要素獲取、資質(zhì)認定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘，規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，破除地方保護和市場分割。

（3）健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，降低全社會物流成本。

深入整治“內(nèi)卷式”競爭：

（1）推進重點行業(yè)產(chǎn)能治理，實施化解重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的政策措施。

（2）依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。

04加快健全擴大內(nèi)需體制機制

深化投融資體制改革：

（1）在工作基礎(chǔ)較好的地方探索編制全口徑政府投資計劃。

（2）著力解決部分領(lǐng)域投資存在“重投入、輕效益”問題，讓投資資金撬動更大的經(jīng)濟社會價值。完善交通、能源等領(lǐng)域價格形成機制，持續(xù)加強投資項目服務(wù)和要素保障，提高投資回報。

（3）發(fā)揮新型政策性金融工具、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、普惠貸款等作用。

（4）更加注重盤活閑置低效資產(chǎn)，以存量盤活帶動增量優(yōu)化。