2025年我國財(cái)政赤字率按4%左右，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)；新增政府債務(wù)規(guī)模11.86萬億元，比上年增加2.9萬億元，這些都遠(yuǎn)超前幾年的平均水平。盡管2025年我國增加了赤字和政府債券規(guī)模，但從國際比較上來看，我國政府負(fù)債率依然較低，遠(yuǎn)低于G20國家的平均政府負(fù)債率水平。

2025年更加積極的財(cái)政政策，做到了兼顧努力支持當(dāng)下經(jīng)濟(jì)增長，辦好民生實(shí)事，又有效推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長期可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

財(cái)政部門將繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。概括起來就是“總量增加、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、動(dòng)能更強(qiáng)”。2026年財(cái)政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總將保持必要水平，確保總體支出力度只增不減。

財(cái)政部副部長 廖岷：謝謝主持人。各位媒體的新老朋友，女士們、先生們，大家下午好！非常感謝記者朋友們出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。這兩天北京降溫，在現(xiàn)場(chǎng)還能看到這么多的記者朋友，首先我代表財(cái)政部感謝大家長期以來對(duì)財(cái)政工作的支持和關(guān)心。借此機(jī)會(huì)，我給大家介紹一下2025年財(cái)政政策的成效，以及2026年財(cái)政工作的總體考慮。

關(guān)于2025年財(cái)政政策的成效。

大家都知道，2025年是很不平凡的一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個(gè)大局，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，我國經(jīng)濟(jì)向新向優(yōu)發(fā)展，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和活力。財(cái)政部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，實(shí)施了更加積極的財(cái)政政策，持續(xù)用力、更加給力，為推動(dòng)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮了重要作用。如果用一句話來總結(jié)，那就是：2025年更加積極的財(cái)政政策，做到了兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，既有力支持當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)增長、辦好民生實(shí)事，又有效推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長期可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體來說，主要做了以下四個(gè)方面工作：

一、加大逆周期調(diào)節(jié)力度。一是2025年赤字率按4%左右安排、比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)；新增政府債務(wù)規(guī)模11.86萬億元，比上年增加2.9萬億元，這些都遠(yuǎn)超前幾年的平均水平。二是發(fā)行特別國債5000億元，用于補(bǔ)充國有大型商業(yè)銀行核心一級(jí)資本，有力提升了我國銀行業(yè)乃至金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。三是安排5000億元地方政府債務(wù)結(jié)存限額，用于補(bǔ)充地方政府綜合財(cái)力和擴(kuò)大有效投資。盡管我們?cè)黾恿顺嘧趾驼畟?guī)模，但從國際比較看，我國政府負(fù)債率依然較低，遠(yuǎn)低于G20國家政府負(fù)債率平均水平。

二、著力提振消費(fèi)。這包括幾個(gè)方面：一是發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，持續(xù)支持“兩重”“兩新”，其中安排消費(fèi)品以舊換新資金3000億元，用“真金白銀”來補(bǔ)貼老百姓的消費(fèi)，也帶動(dòng)相關(guān)商品銷售額超過約2.6萬億元，一大批綠色、低碳、智能產(chǎn)品加快進(jìn)入老百姓生活，在不斷提高人民生活品質(zhì)的同時(shí)，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是從供需兩端激發(fā)消費(fèi)潛力，出臺(tái)實(shí)施個(gè)人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，支持開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式和新場(chǎng)景試點(diǎn)，以及國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。三是調(diào)整優(yōu)化免稅店和游客離境退稅政策，增設(shè)免稅店數(shù)量，鼓勵(lì)和擴(kuò)大相關(guān)消費(fèi)。

三、持續(xù)加強(qiáng)民生保障。主要做了以下五個(gè)方面工作：一是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，中央財(cái)政下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金667.4億元，充實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策工具，出臺(tái)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍、加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度等政策，延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。二是對(duì)于居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)兩項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每年700元和99元。2025年中央財(cái)政合計(jì)下達(dá)相關(guān)補(bǔ)助資金約4900億元。三是按總體2%漲幅提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元。2025年中央財(cái)政下達(dá)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金約1.2萬億元。四是逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，從幼兒園大班開始免保育教育費(fèi)，惠及人數(shù)約1400萬人。另外還提高國家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面。五是建立育兒補(bǔ)貼制度，全國財(cái)政安排1000億元，對(duì)3周歲以下嬰幼兒發(fā)放育兒補(bǔ)貼，并對(duì)補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。從剛才我通報(bào)的以上這些數(shù)字可以看出，全國財(cái)政在民生保障方面的投入是持續(xù)增加和給力的，這些直達(dá)人民群眾、實(shí)實(shí)在在的普惠政策，有利于增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、激發(fā)消費(fèi)意愿。

四、關(guān)于堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展并重。財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展是大國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是一個(gè)世界性難題。為此，我們一直致力于打造一個(gè)穩(wěn)固、可持續(xù)的財(cái)政。2025年，我們堅(jiān)持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展。一是繼續(xù)安排2萬億元置換存量隱性債務(wù)額度。二是安排8000億元新增專項(xiàng)債券補(bǔ)充地方政府性基金財(cái)力，支持化債。三是加強(qiáng)存量隱性債務(wù)置換全流程管理，指導(dǎo)督促地方科學(xué)分類、精確置換。各地置換以后，債務(wù)平均利息成本降低超2.5個(gè)百分點(diǎn)，大大降低了地方政府負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了地方發(fā)展動(dòng)能。隨著各項(xiàng)措施如期落地并持續(xù)顯效，我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步收斂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和債務(wù)管理的良性互動(dòng)不斷增強(qiáng)。四是切實(shí)兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€，地方財(cái)政總體運(yùn)行平穩(wěn)。

總的看，2025年財(cái)政政策堅(jiān)持服務(wù)大局，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，充分體現(xiàn)了更加積極的政策取向，為宏觀經(jīng)濟(jì)頂壓前行、穩(wěn)中有進(jìn)提供了重要支撐，這一點(diǎn)也得到了國內(nèi)外業(yè)內(nèi)的廣泛認(rèn)可。

以上是我給大家通報(bào)的2025年財(cái)政政策的主要成效。

關(guān)于2026年財(cái)政政策的考慮。

2026年，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，財(cái)政部門將繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，概括起來就是“總量增加、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、動(dòng)能更強(qiáng)”。

“總量增加”，就是要擴(kuò)大財(cái)政支出盤子，確保必要支出力度。2026年財(cái)政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量將保持必要水平，確?？傮w支出力度“只增不減”、重點(diǎn)領(lǐng)域保障“只強(qiáng)不弱”。要著重強(qiáng)調(diào)的是，在2025年更加積極的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政支出盤子，本身就體現(xiàn)了政策是十分積極的。同時(shí)，我們也充分考慮了財(cái)政中長期可持續(xù)性，注重增強(qiáng)發(fā)展后勁。

“結(jié)構(gòu)更優(yōu)”，主要就是要持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保資金用在緊要處。打破“基數(shù)+增長”支出固化格局，積極運(yùn)用零基預(yù)算理念，大力壓減低效無效支出，把更多的財(cái)政資金用在提振消費(fèi)、“投資于人”、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。通過有“力度”、有“溫度”的支出安排，不斷提升人民群眾的獲得感。

“效益更好”，就是著力提高資金使用效益，每一分錢都要產(chǎn)生應(yīng)有的效益。2026年將繼續(xù)安排超長期特別國債，用于“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，并優(yōu)化政策實(shí)施；完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目負(fù)面清單管理，深化地方“自審自發(fā)”試點(diǎn)，更好發(fā)揮債券資金效益。同時(shí)，我們加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同，探索創(chuàng)新政策工具，放大公共資金的帶動(dòng)作用和公開政策的外溢效應(yīng)。我相信，記者朋友們今天已經(jīng)看到了相關(guān)政策的通知，今天已經(jīng)全網(wǎng)發(fā)布了。

“動(dòng)能更強(qiáng)”，就是深化財(cái)稅重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)地方自主財(cái)力和統(tǒng)籌能力，提高轉(zhuǎn)移支付資金效能。通過加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌、強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理、落實(shí)優(yōu)化出口退稅政策、清理規(guī)范稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等改革舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)地方財(cái)政發(fā)展動(dòng)能、助力全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

總之，2026年財(cái)政部門將“硬核”支持穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，確保“十五五”實(shí)現(xiàn)良好開局。

我先介紹這些，接下來，我和我的兩位同事非常樂意回答記者朋友們的問題。謝謝！

03記者提問

財(cái)政部副部長 廖岷：謝謝您的提問。1月9日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議后，大家已經(jīng)看了新聞，已經(jīng)知道了相關(guān)政策。今天中午這些政策都已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布，我相信大家基本上看到了政策的主要內(nèi)容。上一周，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門已經(jīng)召開了全國推進(jìn)視頻會(huì)，布置地方和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及早落實(shí)。一季度是信貸量相對(duì)較多的時(shí)候，這個(gè)時(shí)候抓緊把相關(guān)政策和銀行信貸活動(dòng)聯(lián)系在一起，讓政策能夠更早地釋放出效果。具體的細(xì)節(jié)剛才已經(jīng)講了，也在政策文件中公開了，今天我主要介紹一攬子政策的要點(diǎn)內(nèi)容。

政策可以概括為“一個(gè)目標(biāo)”“兩個(gè)重點(diǎn)”“三個(gè)原則”和“六項(xiàng)政策”。

“一個(gè)目標(biāo)”主要指的是“擴(kuò)大內(nèi)需”，這也是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于擴(kuò)大國內(nèi)需求的要求，這在政策的名稱上已經(jīng)體現(xiàn)得非常充分了。

“兩個(gè)重點(diǎn)”主要指的是以更大力度來“激發(fā)民間投資”，以更大力度來“促進(jìn)居民消費(fèi)”，投資和消費(fèi)都是內(nèi)需的重要組成部分。

“三個(gè)原則”主要指的是在具體執(zhí)行中應(yīng)該遵循的工作原則。第一個(gè)是堅(jiān)持“便捷高效”，我們?cè)谡咴O(shè)計(jì)的時(shí)候，盡可能簡(jiǎn)化流程環(huán)節(jié)，政策優(yōu)惠“免申即享”，財(cái)政貼息“零申請(qǐng)、直接貼”，實(shí)現(xiàn)“貸款一簽約、貼息全程貼”；第二個(gè)是堅(jiān)持“精準(zhǔn)有效”，聚焦支持關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)群體，降低企業(yè)融資成本和門檻，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力；第三個(gè)是堅(jiān)持“規(guī)范提效”，主要是平衡好效率和規(guī)范的關(guān)系，我們既要把政策用足用好，也要防止出現(xiàn)騙取套取財(cái)政資金的行為。

“六項(xiàng)政策”，其中四項(xiàng)是支持民間投資的政策，另外兩項(xiàng)是支持促進(jìn)消費(fèi)的政策。這次政策的完善，也是在前期出臺(tái)的支持政策基礎(chǔ)上，在我們和業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)還有很多專家學(xué)者進(jìn)行了多次溝通的基礎(chǔ)上，一共推出了六項(xiàng)政策。

下面，我逐項(xiàng)給大家介紹。

第一項(xiàng)是中小微企業(yè)貸款貼息政策。這個(gè)是我們支持中小微民營企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)新政策。主要是對(duì)相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)貸款予以貼息，重點(diǎn)包括新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、醫(yī)療裝備、移動(dòng)通訊設(shè)備等14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及上下游產(chǎn)業(yè)，以及科技、物流、信息和軟件等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，還有農(nóng)林牧副漁等領(lǐng)域。貼息為貸款總額的1.5個(gè)百分點(diǎn)，最長貼息期2年，可享受貼息政策的單戶貸款額度上限是5000萬元。

第二項(xiàng)是民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃。剛才我已經(jīng)作了一些介紹，這也是一項(xiàng)新政策，主要是為中小微民營企業(yè)貸款提供擔(dān)保，符合條件的中小微民營企業(yè)，因?yàn)樯a(chǎn)場(chǎng)景的拓展、改造、升級(jí)，以及改擴(kuò)建廠房、店面裝修等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)需要的中長期貸款，均可獲得支持。單家企業(yè)可享受擔(dān)保的貸款額度為2000萬元。我給大家解釋一下。政府性融資擔(dān)保體系傳統(tǒng)業(yè)務(wù)主要是支小支農(nóng)，這次新設(shè)的民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，支持對(duì)象增加了中型企業(yè)，并將此項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃支持的中小微企業(yè)單戶授信的額度設(shè)定為2000萬元，有了大幅提升，而且同步設(shè)置了更高的代償上限和分險(xiǎn)比例。剛才我用一個(gè)例子已經(jīng)給大家作了介紹，這是對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的一次比較大的突破，也是為了支持更多的中小微企業(yè)。

第三項(xiàng)是支持民營企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。這也是一項(xiàng)新政策。中央財(cái)政專門安排風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金，與央行現(xiàn)有政策協(xié)同，為民營企業(yè)和私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)行債券提供增信支持，代償投資人部分損失。這與剛才介紹的擔(dān)保政策工具作用類似，通過分擔(dān)市場(chǎng)上的部分信用風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)降低融資門檻。

第四項(xiàng)是設(shè)備更新貸款貼息政策。這是對(duì)現(xiàn)有政策的優(yōu)化，重點(diǎn)是擴(kuò)大了貼息范圍，在原有設(shè)備購置項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將與設(shè)備更新相關(guān)的固定資產(chǎn)貸款，以及科技創(chuàng)新類貸款納入貼息范圍。相關(guān)企業(yè)可以享受貸款總額的1.5個(gè)百分點(diǎn)、期限不超過2年的貼息支持。同時(shí)，我們還增加了惠及領(lǐng)域，經(jīng)辦銀行也進(jìn)一步擴(kuò)圍。

第五項(xiàng)是服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策。這是對(duì)去年出臺(tái)政策的一次優(yōu)化。此次將單戶貸款額度由現(xiàn)有的100萬元提高到1000萬元，貼息1個(gè)百分點(diǎn)，貼息1年，一家企業(yè)最多可享受貼息10萬元?；菁暗南M(fèi)領(lǐng)域增加到11類，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)新增了銀行監(jiān)管評(píng)級(jí)3A及以上的全部城商行、省級(jí)農(nóng)商行、省會(huì)城市農(nóng)商行和外資銀行，共約90多家，機(jī)構(gòu)范圍在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行了擴(kuò)展，這個(gè)對(duì)于發(fā)揮金融服務(wù)毛細(xì)血管作用、服務(wù)廣大服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體非常有作用。

第六項(xiàng)是個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策。這也是一項(xiàng)優(yōu)化政策。居民使用個(gè)人消費(fèi)貸款，只要是用于消費(fèi)的，都可以享受1個(gè)百分點(diǎn)的貼息。這次政策還將信用卡賬單分期業(yè)務(wù)納入了貼息支持范圍。前期討論中，大家對(duì)信用卡納入到消費(fèi)貸款貼息有很強(qiáng)的呼聲，這次我們也對(duì)政策進(jìn)行了優(yōu)化。為了惠及城鄉(xiāng)各類消費(fèi)者，這次的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也新增了監(jiān)管評(píng)級(jí)3A及以上的城商行、農(nóng)商行、外資銀行、消費(fèi)金融公司、汽車金融公司，共500多家機(jī)構(gòu)。

上述這些惠企利民政策所需要的財(cái)政支出，在2026年的預(yù)算中做了充分安排。地方和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以積極開展業(yè)務(wù)，多做多得，企業(yè)和居民根據(jù)自己的生產(chǎn)和消費(fèi)需要，也可以多貸多得。我們將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)同配合，通過創(chuàng)新宏觀調(diào)控，激發(fā)微觀主體活力，全力以赴推動(dòng)以上各項(xiàng)政策落地見效。

一是在資金投入上“做加法”。中央本級(jí)科技支出增長了10%，這個(gè)幅度是大幅高于中央一般公共預(yù)算的支出增幅。同時(shí)，完善中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和國家戰(zhàn)略科技任務(wù)。財(cái)政支出帶動(dòng)了全社會(huì)研發(fā)投入快速增長，2024年投入規(guī)模達(dá)到了3.63萬億元，穩(wěn)居世界第二位。

二是在創(chuàng)新成本上“做減法”。落實(shí)好包含多個(gè)稅種、覆蓋多個(gè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)科技創(chuàng)新稅收負(fù)擔(dān)。同時(shí)，我們發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，組織各地實(shí)施科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，降低了科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資門檻和成本，這個(gè)剛才廖岷副部長也作了介紹，通過這些措施，全年支持了3.44萬戶企業(yè)獲得銀行貸款超1400億元，綜合融資成本降至5%以下。

三是在成果轉(zhuǎn)化上“做乘法”。強(qiáng)化需求牽引作用，在政府采購中推行采購人與供應(yīng)商合作創(chuàng)新模式，實(shí)施首臺(tái)（套）、首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償政策等，這些讓更多創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室走向了生產(chǎn)線，產(chǎn)生價(jià)值倍增效應(yīng)。在相關(guān)政策支持下，人工智能、機(jī)器人等一批標(biāo)志性科技產(chǎn)品登上了世界舞臺(tái)，集成電路等實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新突圍。我國成為創(chuàng)新力上升最快經(jīng)濟(jì)體之一。2025年全球創(chuàng)新指數(shù)排名首次躋身前10。

下一步，我們將持續(xù)大力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)是做好以下四方面的工作：

一是發(fā)揮好政府投資基金作用。支持國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金“投早、投小、投長期、投硬科技”，支持企業(yè)聚焦前沿領(lǐng)域開展原創(chuàng)性、顛覆性的技術(shù)攻關(guān)。

二是支持推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同支持科技創(chuàng)新，對(duì)相關(guān)科技創(chuàng)新類的貸款，我們給予財(cái)政貼息，央行同時(shí)提供再貸款的支持。持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)新型技術(shù)改造與中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而加快智能化、綠色化、融合化發(fā)展，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。

三是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮專精特新“小巨人”發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，還有國家中小企業(yè)發(fā)展基金等政策作用，提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，助力培育更多專精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。

四是加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實(shí)首臺(tái)（套）、首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，持續(xù)支持符合條件的科技創(chuàng)新產(chǎn)品迭代更新和應(yīng)用推廣。

一是財(cái)政收入“前低中高后穩(wěn)”。分季度看，全國一般公共預(yù)算收入一季度下降1.1%；二季度由降轉(zhuǎn)升，增長0.6%；三季度增幅明顯提高，增長2.5%。進(jìn)入四季度，10月份增長3.2%，11月份與2024年同期基本持平。其中，稅收收入自4月份以來持續(xù)保持同比增長，成為拉動(dòng)財(cái)政收入增長的主要引擎，這也反映出我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二是收支平衡目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。收入方面，剛才已經(jīng)講了，全國一般公共預(yù)算收入保持恢復(fù)性增長態(tài)勢(shì)，總體平穩(wěn)。支出方面，全國一般公共預(yù)算支出靠前發(fā)力、保持強(qiáng)度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了必要的財(cái)力支撐。預(yù)計(jì)全年可以實(shí)現(xiàn)收支平衡。

三是重點(diǎn)支出保障有力。2025年，財(cái)政部門持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，社會(huì)保障和就業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到了較好的保障。前11個(gè)月，上述四項(xiàng)支出合計(jì)超過10萬億元，占一般公共預(yù)算支出的四成多。同時(shí)，我們持續(xù)加快債券資金使用，前11個(gè)月超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券、中央金融機(jī)構(gòu)注資特別國債等資金共支出5.15萬億元，比去年同期增加1.61萬億元，增長45.5%，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

以上三個(gè)方面是2025年全年財(cái)政運(yùn)行總體情況的簡(jiǎn)要介紹，關(guān)于詳細(xì)的數(shù)據(jù)，后續(xù)我們將按照程序及時(shí)對(duì)外發(fā)布。謝謝。

財(cái)政部副部長 廖岷：謝謝您的提問，這是一個(gè)非常重要的問題。黨的二十屆四中全會(huì)明確提出要“堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)”，近期中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也作了具體的部署。財(cái)政部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，積極履行財(cái)政職能，下一步重點(diǎn)從三個(gè)方面助力全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

第一，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革。一是進(jìn)一步明確中央與地方在基本公共服務(wù)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，完善權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的央地財(cái)政關(guān)系，努力構(gòu)建符合國情的制度框架。財(cái)政部正在大力推進(jìn)這項(xiàng)工作。二是深化稅制改革，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，健全地方稅體系，全面落實(shí)稅收法定原則，為全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)夯實(shí)制度基礎(chǔ)。三是隨著新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的出現(xiàn)和發(fā)展，稅收領(lǐng)域也面臨一些新情況、新問題，需要研究，這也是一個(gè)全球性的課題。我參加G20有關(guān)會(huì)議，各國針對(duì)這種新問題、新業(yè)態(tài)的發(fā)展對(duì)稅收稅制的影響，都有比較多的討論。比如，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化帶來的稅收挑戰(zhàn)，國際上正在推進(jìn)國際稅收規(guī)則改革“雙支柱”方案，中國也在積極參與談判。就國內(nèi)而言，諸如如何營造線上線下、新舊經(jīng)營模式公平統(tǒng)一的稅收環(huán)境等問題，也需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷研究探索，逐步推動(dòng)解決。今天早上我見了一個(gè)國際組織機(jī)構(gòu)的人員，我們還對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了非常深入的討論，這確實(shí)是各個(gè)國家都遇到的新問題和新挑戰(zhàn)。

第二，持續(xù)規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼。這個(gè)問題大家也非常關(guān)心。自2001年加入世貿(mào)組織以來，中國始終堅(jiān)定恪守世貿(mào)組織規(guī)則，認(rèn)真履行各項(xiàng)入世承諾。截至目前，中國已先后提交了8份中央層面的補(bǔ)貼政策通報(bào)，6份地方層面的補(bǔ)貼政策通報(bào)。這是我們依據(jù)中國的真實(shí)情況，一筆一筆統(tǒng)計(jì)出來的。我們向世貿(mào)組織通報(bào)的中國財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一些國際機(jī)構(gòu)的估算。我想強(qiáng)調(diào)的是，中國企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)靠的不是補(bǔ)貼，而是靠中國企業(yè)自身持續(xù)研發(fā)投入和千千萬萬企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)贏得的。

對(duì)于個(gè)別地方可能存在的違規(guī)補(bǔ)貼行為，中央政府高度重視、堅(jiān)決糾正。2025年，財(cái)政部已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門組成了跨部門專班，對(duì)地方財(cái)政補(bǔ)貼開展專項(xiàng)整治。下一步，我們將持續(xù)完善專班工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和監(jiān)管協(xié)同，健全財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)范管理制度體系，深入推進(jìn)清理規(guī)范工作。同時(shí)，我們也會(huì)壓實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)違規(guī)問題發(fā)現(xiàn)一起、糾治一起，堅(jiān)決整治“內(nèi)卷式”無序競(jìng)爭(zhēng)。

第三，持續(xù)優(yōu)化政府采購秩序。這個(gè)大家也非常關(guān)心。一是配合推進(jìn)政府采購法修改。我們積極配合全國人大財(cái)經(jīng)委推動(dòng)政府采購法修改和政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一。對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，強(qiáng)化政府采購政策功能、優(yōu)化政府采購交易規(guī)則、降低制度性交易成本，努力構(gòu)建完整統(tǒng)一規(guī)范的政府采購法律制度體系。

二是實(shí)施政府采購領(lǐng)域本國產(chǎn)品政策。2025年9月，中國政府制定出臺(tái)了政府采購領(lǐng)域本國產(chǎn)品政策。該項(xiàng)政策自2026年1月1日起開始實(shí)施。這既是完善政府采購制度的一個(gè)重要舉措，也是落實(shí)政府采購領(lǐng)域外資企業(yè)國民待遇的務(wù)實(shí)行動(dòng)。政策中除明確了本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)支持政策和分類實(shí)施安排以外，還特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對(duì)待，禁止以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別以及其他不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。在政策執(zhí)行過程中，如果發(fā)現(xiàn)有違反上述規(guī)定的，可以向財(cái)政部門舉報(bào)投訴，我們將嚴(yán)肅查處。這里，我分享一個(gè)故事。我前段時(shí)間還真收到歐美朋友反映的兩條線索，他們認(rèn)為他們的產(chǎn)品沒有進(jìn)入中國政府的采購范圍當(dāng)中，有被歧視的嫌疑，所以他們給我寫了信，也附上了相關(guān)產(chǎn)品的情況。我和同事一起進(jìn)行了核實(shí)，最后發(fā)現(xiàn)，他給我的這兩個(gè)相關(guān)產(chǎn)品，實(shí)際上均屬于在國外生產(chǎn)的進(jìn)口產(chǎn)品，而非在中國生產(chǎn)的本國產(chǎn)品。因此，這個(gè)產(chǎn)品不在中國政府的采購范圍里面，并不存在歧視性待遇。我也向我的歐美朋友作了解釋。只要大家發(fā)現(xiàn)有任何違反上述規(guī)定的，我們歡迎大家向財(cái)政部門舉報(bào)投訴。

三是持續(xù)整頓政府采購市場(chǎng)秩序。為解決政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的問題，自2024年起，財(cái)政部會(huì)同公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局，聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域的突出問題，開展了專項(xiàng)整治。重點(diǎn)抽查全國1.9萬余家代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行的8萬多個(gè)政府采購項(xiàng)目，我們發(fā)現(xiàn)總體情況是好的，也曝光了一些個(gè)別的典型案例，以維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。市場(chǎng)環(huán)境需要我們共同營造、共同維護(hù)。下一步，我們將全面總結(jié)前期專項(xiàng)整治的成果，健全統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督檢查機(jī)制，堅(jiān)決懲處政府采購各類違法違規(guī)行為，推動(dòng)政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。