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收藏丨2025年回頭看:國(guó)資國(guó)企相關(guān)政策合集(上)(附PDF下載)

時(shí)間:2026-02-04 15:01:00  來(lái)源:城望集團(tuán)  作者:城望集團(tuán)  已閱:0

2025年國(guó)資國(guó)企相關(guān)政策有哪些?

特別地,值此歲序交替、萬(wàn)象更新之際,城望研究院立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究前沿,聚焦當(dāng)前市場(chǎng)核心關(guān)切,特推出《2025 年回頭看》系列深度內(nèi)容,以專業(yè)視角復(fù)盤過(guò)往、洞察趨勢(shì),為各界搭建優(yōu)質(zhì)交流與參考平臺(tái)。往期內(nèi)容推薦:

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2025年作為國(guó)資國(guó)企深化改革收官、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),各部委聚焦國(guó)企改革深化提升、國(guó)有資本布局優(yōu)化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制完善等核心議題,密集出臺(tái)一系列重磅政策,為行業(yè)發(fā)展錨定方向、釋放紅利。
城望研究院系統(tǒng)梳理、精心匯編各部委發(fā)布的國(guó)資國(guó)企相關(guān)政策文件,一站式呈現(xiàn)政策核心要點(diǎn)。
01《關(guān)于促進(jìn)政府投資基金

高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

發(fā)布機(jī)構(gòu):國(guó)務(wù)院辦公廳

發(fā)布時(shí)間:20251

主要內(nèi)容:20021月“中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金”正式設(shè)立并投入運(yùn)作至今,我國(guó)政府投資基金的發(fā)展已經(jīng)有20余年。政府投資基金經(jīng)過(guò)探索試點(diǎn)的1.0時(shí)代、全面開(kāi)花的2.0時(shí)代,如今已經(jīng)進(jìn)入精耕細(xì)作的3.0時(shí)代。2025年,數(shù)萬(wàn)億規(guī)模的政府投資基金行業(yè)迎來(lái)頂層設(shè)計(jì)。

17日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱“1號(hào)文),圍繞政府投資基金的7個(gè)方面提出25項(xiàng)措施,為政府投資基金發(fā)展以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指示方向。
“1號(hào)文的出臺(tái)為政府投資基金行業(yè)發(fā)展擘畫(huà)了清晰藍(lán)圖,也標(biāo)志著政府投資基金正式邁入高質(zhì)量發(fā)展階段,行業(yè)規(guī)范程度和基金運(yùn)行效能不斷提升。
02《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則

發(fā)布機(jī)構(gòu):國(guó)務(wù)院國(guó)資委

發(fā)布時(shí)間:20253

主要內(nèi)容:時(shí)隔15年,企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易規(guī)則迎來(lái)修訂。20253月,國(guó)務(wù)院國(guó)資委修訂印發(fā)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》(簡(jiǎn)稱“規(guī)則”),進(jìn)一步細(xì)化了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作流程的制度規(guī)定,并從壓縮交易周期、降低交易成本等多方面進(jìn)行完善。2009615日印發(fā)的《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》同時(shí)廢止。

《規(guī)則》擴(kuò)大了的適用范圍,即在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易行為均適用,同時(shí)結(jié)合企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易運(yùn)行實(shí)踐,全面優(yōu)化與補(bǔ)充了涵蓋企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資和企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的交易全流程,體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)、問(wèn)題導(dǎo)向、規(guī)范細(xì)化的特點(diǎn)。

至此,企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易依據(jù)的法律法規(guī)有《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》等。
03《關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見(jiàn)》

發(fā)布機(jī)構(gòu):國(guó)務(wù)院辦公廳

發(fā)布時(shí)間:20253

主要內(nèi)容:《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出,大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好金融五篇大文章的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出,加強(qiáng)對(duì)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的金融支持,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型美麗中國(guó)建設(shè)提供高質(zhì)量金融供給,完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的普惠金融體系,健全應(yīng)對(duì)人口老齡化的養(yǎng)老金融體系,推動(dòng)數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展。
04《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)

國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》

發(fā)布機(jī)構(gòu):財(cái)政部

發(fā)布時(shí)間:20254

主要內(nèi)容:為加強(qiáng)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管,落實(shí)金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易管理要求,進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù),財(cái)政部于2025411日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易受理審核及業(yè)務(wù)信息管理等方面工作,提出了更加明確具體要求,也為產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)一步制定和完善金融企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)規(guī)則,提供了規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)。

財(cái)政部此次《通知》的發(fā)布實(shí)施,不僅為產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供了更加明確的操作規(guī)范,更為國(guó)有金融資本規(guī)范、有效配置筑牢了制度防線,彰顯了新時(shí)代加強(qiáng)金融國(guó)資監(jiān)管、服務(wù)金融高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心。通過(guò)強(qiáng)化審核機(jī)制、細(xì)化信息審核、規(guī)范交易流程,《通知》在防范國(guó)有資產(chǎn)流失、保障國(guó)有金融資本保值增值方面將發(fā)揮關(guān)鍵作用,同時(shí)也為產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的公平、公正、公開(kāi)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。
05《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見(jiàn)》

發(fā)布機(jī)構(gòu):中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳

發(fā)布時(shí)間:20255

主要內(nèi)容:中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度是伴隨改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中,逐步形成、發(fā)展、確立和完善的,已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。2025526日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),這是新時(shí)代完善企業(yè)制度的綱領(lǐng)性文件。

《意見(jiàn)》明確提出,經(jīng)過(guò)5年左右,要推動(dòng)具備條件的企業(yè)普遍建立適合國(guó)情、符合實(shí)際、滿足發(fā)展需要的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,推動(dòng)自主創(chuàng)新、支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、履行社會(huì)責(zé)任等作用充分發(fā)揮。2035年,中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善,企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力全面提升,為加快建設(shè)世界一流企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

此次《意見(jiàn)》就“健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度”專門設(shè)立一章,并從創(chuàng)新組織形式、要素配置效率、激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)等三方面提出具體舉措,也就是打造創(chuàng)新型企業(yè)組織形式、完善創(chuàng)新要素高效配置機(jī)制、健全創(chuàng)新導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。
06《關(guān)于加大國(guó)有企業(yè)技能人才

薪酬分配激勵(lì)的通知》

發(fā)布機(jī)構(gòu):人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部國(guó)務(wù)院國(guó)資委

發(fā)布時(shí)間:20255

主要內(nèi)容2025526日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公開(kāi)《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)。

《意見(jiàn)》共8個(gè)部分、19條具體舉措,從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善公司治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)科學(xué)管理水平、健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度、建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)文化體系、優(yōu)化企業(yè)綜合監(jiān)管和服務(wù)體系等方面作出全面系統(tǒng)部署,重在以制度創(chuàng)新賦能企業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步釋放微觀主體活力,培育更富活力、更具韌性、更有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè),為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。
07《中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理辦法》

發(fā)布機(jī)構(gòu):國(guó)務(wù)院國(guó)資委

發(fā)布時(shí)間:20256

主要內(nèi)容:202566日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第45號(hào))(簡(jiǎn)稱“辦法”》)。

《辦法》首次以制度形式明確建立國(guó)資央企三級(jí)規(guī)劃體系完善規(guī)劃編制、執(zhí)行、評(píng)估、調(diào)整、評(píng)價(jià)閉環(huán)管理工作機(jī)制,是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的重要舉措,是加強(qiáng)出資人監(jiān)管的有力抓手,是推動(dòng)中央企業(yè)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、推動(dòng)規(guī)劃落地的頂層制度安排,對(duì)推動(dòng)中央企業(yè)堅(jiān)決服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、履行使命責(zé)任、聚焦主責(zé)主業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。


附:《2025年回頭看:國(guó)資國(guó)企相關(guān)政策合集(上)》PDF下載


2025年回頭看國(guó)資國(guó)企相關(guān)政策合集上.pdf

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