隨著中國社會老齡化程度不斷加深，“銀發(fā)潮”已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)。截至目前，我國60歲及以上老年人口已超3.1億，占總?cè)丝诘?/span>22%，老齡化進(jìn)程明顯加快。到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望達(dá)到30萬億元，占GDP的比重或?qū)⑦_(dá)到10%。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)，明確提出“要大力發(fā)展老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，有條件的地方要加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極開展養(yǎng)老服務(wù)”。2025年政府工作報(bào)告提出，“完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。此外，黨中央、國務(wù)院先后出臺《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃（表1），明確提出了發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)要求。

表1：銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策

相關(guān)政策的制定與實(shí)施，緊密契合我國人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景。從政策導(dǎo)向來看，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)一頭錨定民生保障，一頭銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是面向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動的總和。

具體來看，包含“老年階段的老齡經(jīng)濟(jì)”和“未老階段的備老經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)方面。這一領(lǐng)域既涵蓋老年人就餐、就醫(yī)、照護(hù)、文體等民生事業(yè)范疇的公共服務(wù)供給，筑牢老齡群體的基本生活保障；也覆蓋適配老齡群體及備老人群多層次、多樣化需求的市場化經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，包括老年用品研發(fā)、智慧健康養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)輔助器具供給、抗衰老產(chǎn)業(yè)培育、養(yǎng)老金融產(chǎn)品創(chuàng)新、老年旅游服務(wù)升級、適老化改造推進(jìn)等潛力領(lǐng)域。

02發(fā)展形勢：夕陽紅蘊(yùn)藏新藍(lán)海

現(xiàn)階段，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既迎來政策密集賦能、市場需求擴(kuò)容的多重發(fā)展機(jī)遇，也面臨供給適配不足、制度體系待完善等結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展格局對行業(yè)高質(zhì)量推進(jìn)提出更高要求。

（一）銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)容

當(dāng)前，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)已邁入高速增長通道，市場規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)容態(tài)勢，成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的重要新興力量。

從增長潛力看，預(yù)計(jì)2035年市場規(guī)模將突破30萬億元，占GDP比重將達(dá)10%。未來隨著“長壽時(shí)代”到來，這一占比還將持續(xù)提升。據(jù)國家衛(wèi)健委測算，2035年左右，中國60歲及以上老年人口將突破4億人，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%，龐大的消費(fèi)基數(shù)是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模增長的核心支撐。

從消費(fèi)意愿看，以60后、70后為核心的新銀發(fā)群體消費(fèi)意愿持續(xù)上升。該群體成長于改革開放紅利期，長期積累形成充足收入與財(cái)富儲備，支付能力顯著增強(qiáng)。中國老齡科學(xué)研究中心發(fā)布的《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)測，從2020年到2050年，中國老年人口的消費(fèi)潛力將從約4.3萬億元增加到約40.6萬億元。

（二）銀發(fā)經(jīng)濟(jì)多維拓展特征顯著

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正從傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)向多領(lǐng)域跨界延伸，加速形成產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域協(xié)同的多維拓展格局。

從業(yè)態(tài)融合看，“醫(yī)養(yǎng)康旅文金”跨界聯(lián)動深入推進(jìn)，養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療康復(fù)、文化旅游、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域深度融合，康養(yǎng)社區(qū)、老年研學(xué)、養(yǎng)老理財(cái)?shù)刃屡d產(chǎn)品持續(xù)涌現(xiàn)。2024年跨界融合相關(guān)市場規(guī)模已突破3.2萬億元，占銀發(fā)經(jīng)濟(jì)總量的38.6%，預(yù)計(jì)2030年將突破15萬億元。

從消費(fèi)需求看，消費(fèi)呈現(xiàn)分層升級特征，2024年生活享樂領(lǐng)域市場規(guī)模達(dá)2萬億元，活力老人對品質(zhì)文旅、健康管理的需求進(jìn)一步增長，75歲以上高齡老人對專業(yè)照護(hù)、智能監(jiān)護(hù)的剛需持續(xù)釋放。在老齡化率高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一二線城市，智慧康養(yǎng)、高端醫(yī)療地產(chǎn)等高附加值業(yè)態(tài)成為發(fā)展重點(diǎn)。

（三）銀發(fā)經(jīng)濟(jì)多重問題亟待破解

盡管銀發(fā)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，但行業(yè)發(fā)展仍面臨供給側(cè)與制度層面的多重結(jié)構(gòu)性矛盾，制約其高質(zhì)量發(fā)展。

一是老齡產(chǎn)品研發(fā)相對滯后，供需適配性不足。當(dāng)前市場上老齡產(chǎn)品多集中于基礎(chǔ)生活用品，針對康復(fù)護(hù)理、智慧監(jiān)測、精神慰藉等領(lǐng)域的高品質(zhì)、個(gè)性化產(chǎn)品供給短缺，高端產(chǎn)品進(jìn)口依賴度較高，而低端產(chǎn)品存在同質(zhì)化嚴(yán)重、功能單一等問題，難以滿足新銀發(fā)群體多元化、品質(zhì)化需求，核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)新能力亟待提升。

二是相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待健全。目前銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尚未形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范、安全保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)缺失或不統(tǒng)一，既導(dǎo)致市場亂象時(shí)有發(fā)生，影響消費(fèi)者權(quán)益，也增加了行業(yè)監(jiān)管難度，不利于市場規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。

三是社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持政策仍需完善和推動落實(shí)。盡管國家鼓勵(lì)社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)，但在實(shí)際推進(jìn)中，土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、融資支持等政策落地效果不佳，部分地區(qū)存在政策碎片化、申請流程繁瑣等問題，加之人才短缺、運(yùn)營成本高企等現(xiàn)實(shí)壓力，社會力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營的積極性受到制約，供給主體活力未能充分釋放。

總體來看，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)憑借龐大的市場規(guī)模和多元的發(fā)展空間，已成為兼具民生價(jià)值與經(jīng)濟(jì)潛力的核心賽道，但供需適配、創(chuàng)新升級、政策落實(shí)等問題仍是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，需通過政策優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新與市場協(xié)同逐步破解。

03銀發(fā)經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈視角下

從“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)鏈全景圖來看（圖1），銀發(fā)經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈以老年人老年階段、未老階段的全生命周期需求為核心，覆蓋從老年群體日常剛需到精神追求的全場景需求。

圖1：銀發(fā)經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈

（一）銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上游

產(chǎn)業(yè)鏈上游決定下游產(chǎn)品與服務(wù)的供給質(zhì)量，主要包括：

核心原料供應(yīng)：老年食品原料（低脂低糖谷物、益生菌等功能性配料、膳食纖維食品等）、康復(fù)輔具原料（醫(yī)用鋼材、環(huán)保塑料、智能傳感器等）、藥品原料（慢病治療藥物中間體、保健品活性成分等）；

基礎(chǔ)資源培育：養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)（護(hù)理員、康復(fù)師、老年社工等職業(yè)教育與培訓(xùn)）、醫(yī)療資源儲備（基礎(chǔ)診療設(shè)備研發(fā)、疫苗與常用藥品生產(chǎn)）；

源頭技術(shù)研發(fā)：適老化核心技術(shù)攻關(guān)（智能監(jiān)測算法、無障礙交互技術(shù)等）、老年健康數(shù)據(jù)采集與建模（健康檔案建檔、慢病數(shù)據(jù)追蹤）；

新興方向：個(gè)性化健康方案定制（基因檢測、慢病風(fēng)險(xiǎn)篩查）、適老化技術(shù)原型開發(fā)（穿戴設(shè)備核心模塊研發(fā)）。

（二）銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中游

中游是全產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值核心，直接對接老年人高頻需求，涵蓋老年用品制造與養(yǎng)老服務(wù)，是產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的核心載體，主要包括：

養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施：適老化公共設(shè)施（無障礙通道、老年活動中心）、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)（養(yǎng)老院、康復(fù)醫(yī)院、日間照料中心）、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施（老年友好網(wǎng)絡(luò)覆蓋、智慧養(yǎng)老平臺搭建）；

健康醫(yī)療服務(wù)：基礎(chǔ)診療（常見病診治、慢病管理）、?？品?wù)（老年康復(fù)、認(rèn)知障礙照護(hù)、臨終關(guān)懷）、疫苗與藥品（老年專用藥、流感疫苗、慢病特效藥）、康復(fù)護(hù)理（術(shù)后康復(fù)、居家護(hù)理、康復(fù)器械適配）、醫(yī)療保險(xiǎn)（長期護(hù)理險(xiǎn)、老年醫(yī)療險(xiǎn)、意外險(xiǎn)、重疾險(xiǎn)）、營養(yǎng)保健品（高鈣奶粉、補(bǔ)鈣補(bǔ)鐵制劑、抗氧化營養(yǎng)品、慢病調(diào)理配方產(chǎn)品）；

生活保障服務(wù)：日常照料（居家養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老照護(hù)、助餐助浴助行）、家政服務(wù)（適老化家政、房屋維護(hù)）、適老化改造（居家無障礙改造、公共設(shè)施適老升級）、適老化日用品（防滑鞋、放大鏡、便捷廚具）、智能輔具（老年代步車、助行器、助聽器、智能監(jiān)測手環(huán)、自動給藥器）、康復(fù)器械（輪椅、護(hù)理床、理療設(shè)備）、老年膳食（低鹽低脂主食、軟爛易消化食品）、美妝護(hù)膚；

文化教育娛樂：老年教育（書法繪畫、智能手機(jī)培訓(xùn)、中老年在線教育）、文娛活動（老年廣場舞、棋牌社群、戲曲社團(tuán)）、體育健身（太極、老年健步走配套服務(wù)）。

（三）銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈下游

聚焦老年人多元化、品質(zhì)化、情感化需求，是產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值提升的關(guān)鍵，涵蓋場景化延伸與精神消費(fèi)，主要包括：

康養(yǎng)文旅：旅居康養(yǎng)（溫泉康養(yǎng)基地、生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)）、老年研學(xué)（紅色旅游、文化研學(xué)旅行）；

金融服務(wù)：養(yǎng)老理財(cái)（專屬理財(cái)產(chǎn)品、養(yǎng)老儲蓄）、保險(xiǎn)保障（長期護(hù)理險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)、意外險(xiǎn)）；

數(shù)字消費(fèi)：銀發(fā)直播（老年用品帶貨、才藝展示）、線上社群（興趣交流群、健康咨詢平臺）、適老化APP（線上掛號、生活繳費(fèi)、遠(yuǎn)程陪伴）；

情感社交：智能陪伴（陪伴/陪護(hù)機(jī)器人）、寵物陪伴、老年社交（社區(qū)活動中心、興趣社團(tuán)、交友平臺）；

身后服務(wù)：殯葬禮儀（文明殯葬服務(wù)、個(gè)性化告別儀式）、紀(jì)念服務(wù)（骨灰盒定制、紀(jì)念相冊、數(shù)字紀(jì)念空間）。

（四）銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系

支撐體系為全產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障，涵蓋多維度配套服務(wù)，主要包括：

物流倉儲：適老化用品專用物流（大件輔具配送、易碎品運(yùn)輸）、藥品與食品冷鏈（保健品冷藏、慢病藥品恒溫運(yùn)輸）、智能倉儲（老年用品庫存管理、按需調(diào)配）；

金融支撐：適老化信貸（低息輔具購置貸、居家改造分期）、養(yǎng)老儲蓄產(chǎn)品（專項(xiàng)定期存款、養(yǎng)老理財(cái)）；

技術(shù)支撐：AI與物聯(lián)網(wǎng)（健康監(jiān)測預(yù)警、智能護(hù)理設(shè)備）、大數(shù)據(jù)（消費(fèi)需求分析、健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測）、數(shù)字適老化技術(shù)（APP無障礙改造、語音交互系統(tǒng)）；

政策標(biāo)準(zhǔn)：行業(yè)規(guī)范（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、適老化產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量評估體系）、地方政策（養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、適老化社區(qū)建設(shè)支持）、人才認(rèn)證（護(hù)理員職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、康復(fù)師資質(zhì)認(rèn)證）；

總結(jié)來看，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元，但當(dāng)前產(chǎn)業(yè)布局仍集中于餐飲照料、康復(fù)護(hù)理、健康保健等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)范疇。隨著老齡化進(jìn)程深化，老年群體多元化、差異化、個(gè)性化的消費(fèi)需求日益旺盛且訴求迫切，蘊(yùn)藏著廣闊的發(fā)展空間與市場機(jī)遇，為城投業(yè)務(wù)布局與業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供了重要方向。

04城投如何掘金萬億規(guī)模銀發(fā)經(jīng)濟(jì)？

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)作為兼具民生保障屬性與經(jīng)濟(jì)增長潛力的核心賽道，其全產(chǎn)業(yè)鏈對空間載體、基礎(chǔ)設(shè)施、資源整合及生態(tài)構(gòu)建的需求，與城投在城市建設(shè)、政策銜接、產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域的核心能力高度契合。參考產(chǎn)業(yè)梯度布局邏輯，城投可通過“場景筑基-產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)-生態(tài)融合”的三階路徑，實(shí)現(xiàn)從輕量切入到深度賦能的分層參與。

（一）場景筑基：輕量切入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

1.核心定位

以“場景提供商”“資產(chǎn)盤活者”為核心定位，依托存量資源搭建老年友好服務(wù)場景，以輕資產(chǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)模式快速切入賽道，積累產(chǎn)業(yè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。

2.商業(yè)模式

整合旗下閑置房產(chǎn)、商業(yè)載體、公共空間等資源，通過適老化改造與功能重構(gòu)，打造多元化養(yǎng)老服務(wù)場景，同時(shí)引入專業(yè)運(yùn)營主體，自身聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策對接與品牌背書，形成“場景搭建+專業(yè)運(yùn)營”的協(xié)同合作模式。

3.重點(diǎn)舉措

空間重構(gòu)：將閑置辦公樓、培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改造為社區(qū)日間照料中心、長者食堂、康復(fù)體驗(yàn)館；在城市公園、商業(yè)綜合體增設(shè)適老化服務(wù)驛站，配備休息座椅、應(yīng)急呼叫設(shè)備、適老化產(chǎn)品體驗(yàn)區(qū)。

資源對接：搭建銀發(fā)經(jīng)濟(jì)合作平臺，引入老年護(hù)理、健康管理、適老化產(chǎn)品銷售等專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供場地支持、上下游資源牽線（如對接食品供應(yīng)商與長者食堂）、政策咨詢等服務(wù)，形成場景集聚效應(yīng)。

消費(fèi)激活：聯(lián)合入駐機(jī)構(gòu)推出養(yǎng)老服務(wù)套餐、適老化產(chǎn)品消費(fèi)補(bǔ)貼，依托社區(qū)社群、線上平臺開展推廣，通過場景運(yùn)營激活終端需求，同步助力合作機(jī)構(gòu)拓展市場。

4.適用主體

適合資源儲備豐富但養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)不足的城投公司，可快速盤活存量資產(chǎn)、提升公共空間利用效率，同時(shí)降低初期運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)：筑牢全鏈競爭優(yōu)勢

1.核心定位

以“產(chǎn)業(yè)深耕者”與“核心服務(wù)商”為定位，聚焦銀發(fā)經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈高價(jià)值、高壁壘環(huán)節(jié)，通過重資產(chǎn)投入與專業(yè)化運(yùn)營，構(gòu)建差異化競爭優(yōu)勢。

2.商業(yè)模式

避開低附加值、同質(zhì)化競爭領(lǐng)域，聚焦“基建配套、核心服務(wù)、供應(yīng)鏈保障”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托城投資金實(shí)力與政策優(yōu)勢，通過自建、投資或戰(zhàn)略合作模式，實(shí)現(xiàn)核心環(huán)節(jié)突破與全鏈協(xié)同增效。

3.重點(diǎn)舉措

基建攻堅(jiān)：投資建設(shè)區(qū)域性護(hù)理型養(yǎng)老院、康復(fù)醫(yī)療中心、適老化改造示范基地，配套專業(yè)護(hù)理床位、診療設(shè)備、康復(fù)器械，聚焦高齡失能老人照護(hù)、術(shù)后康復(fù)等剛需服務(wù)。

供應(yīng)鏈保障：搭建銀發(fā)經(jīng)濟(jì)專屬物流倉儲體系，配備藥品冷鏈運(yùn)輸車輛、大件康復(fù)輔具配送團(tuán)隊(duì)、智能倉儲管理系統(tǒng)，為上下游企業(yè)提供“倉配一體”服務(wù)，降低產(chǎn)業(yè)流通成本。

核心服務(wù)培育：組建專業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，開展連鎖化長者食堂、居家養(yǎng)老上門服務(wù)、適老化改造工程等核心業(yè)務(wù)，同步對接上游原料供應(yīng)商、中游產(chǎn)品生產(chǎn)商，形成“原料采購-服務(wù)落地-需求反饋”的垂直協(xié)同鏈條。

4.適用主體

適合資金實(shí)力雄厚、具備一定產(chǎn)業(yè)整合能力的城投公司，通過核心環(huán)節(jié)掌控實(shí)現(xiàn)多元收益（如基建運(yùn)營收益、服務(wù)收費(fèi)、物流服務(wù)費(fèi)），筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

（三）生態(tài)融合：實(shí)現(xiàn)全鏈價(jià)值升級

1.核心定位

以“生態(tài)構(gòu)建者”與“城市服務(wù)商”為定位，將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)布局與城市公共服務(wù)、社會治理深度融合，打造“產(chǎn)業(yè)發(fā)展+民生保障+社會治理”的復(fù)合型生態(tài)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。

2.商業(yè)模式

以市場化運(yùn)營為基礎(chǔ)，疊加公共服務(wù)職能，通過數(shù)字化平臺搭建、跨部門協(xié)同聯(lián)動，整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源，形成公共服務(wù)引流、市場化業(yè)務(wù)變現(xiàn)、社會治理賦能相融合的良性循環(huán)。

3.重點(diǎn)舉措

數(shù)字賦能：搭建智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺，整合老年群體健康檔案、服務(wù)需求、服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、產(chǎn)品供給等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配；為政府提供養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管、政策補(bǔ)貼發(fā)放的數(shù)據(jù)支撐，為企業(yè)提供需求畫像與研發(fā)方向指引。

共建共融：承接區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，如孤寡老人集中供養(yǎng)、困難家庭適老化改造、老年健康普查等公益服務(wù)；同步開發(fā)高端康養(yǎng)文旅、個(gè)性化健康管理、養(yǎng)老金融配套等市場化產(chǎn)品，以公益服務(wù)提升品牌公信力，以市場化業(yè)務(wù)反哺公益服務(wù)可持續(xù)運(yùn)營。

生態(tài)延伸：聯(lián)動教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域資源，構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)康旅文”融合生態(tài)。例如聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)打造“醫(yī)療+康復(fù)+養(yǎng)老”閉環(huán)服務(wù)，依托旗下文旅資源開發(fā)康養(yǎng)旅居項(xiàng)目，結(jié)合老年教育需求開展技能培訓(xùn)、文化研學(xué)活動，形成全場景生態(tài)覆蓋。

4.適用主體

適合具備成熟城市運(yùn)營能力、追求社會效益與經(jīng)濟(jì)效益并重的城投公司，通過生態(tài)化布局強(qiáng)化國企社會責(zé)任，同時(shí)提升產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力與長期收益水平。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正處于政策賦能、需求擴(kuò)容、產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這既是守護(hù)“夕陽紅”的民生答卷，更是城投轉(zhuǎn)型突圍的“新藍(lán)海”！