盤活國有“三資”，湖南這樣做
國有“三資”涉及面廣、任務重，需要全省“一盤棋”綜合推進。
11月8日晚，芷江侗族自治縣和平湖景區(qū)的一艘游船坐得滿滿當當。碧波之上，游客沉浸在六個篇章、約40分鐘的光影敘事中，如夢如幻。 近兩年，依托和平湖國家水利風景區(qū)，芷江投資2億元打造夜游項目，2024年接待游客約三百萬人次，旅游收入32.43億元，實現水環(huán)境、水資源、水經濟價值同步提升。 這是一場改革帶來的變化。2022年，湖南省在全國率先啟動國有資產資源資金清查處置與管理改革（以下簡稱國有“三資”管理改革），各類沉睡的“舊資產”煥發(fā)出“新生命”，為全省穩(wěn)增長、防風險、保民生作出積極貢獻。 01 “一盤棋”綜合推進 全領域、全口徑、全覆蓋實施 國有“三資”是個大“盤子”。 據介紹，湖南國有“三資”管理改革覆蓋全省，涉及“6+5+2”資源資產資金：即礦產、林業(yè)、水利、能源、土地、數據等六類國有資源，也被形象地稱為“金木水火土數”，此外就是實物、債權、股權、特許經營權、未來收益權等五類國有資產，以及閑置和低效資金等兩類國有資金。 國有“三資”涉及面廣、任務重，需要全省“一盤棋”綜合推進。 2022年，湖南省啟動清查處置全省國有資產資源專項行動，后續(xù)全面展開國有“三資”管理改革，盤活范圍從省本級延伸到市縣、從高校老校區(qū)拓展到全省各類國有資產資源，并正式出臺了《湖南省國有“三資”清查處置與管理改革總體工作方案》（以下簡稱《方案》）。 《方案》制定了“1＋11”清查處置系列指導意見，涵蓋行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、產業(yè)園區(qū)、能源、土地、礦產、林業(yè)、水利等8大領域，細化至省直機關、教育系統(tǒng)、文化企業(yè)3個子項。按照全領域、全口徑、全覆蓋要求，相應制定盤活處置計劃和任務清單推進改革。 省財政廳相關負責人表示：“有了《方案》，就有了方法論、路線圖和時間表，工作開展步伐加快、力度加大。” 各市州在《方案》的大框架下，因地制宜推動國有“三資”盤活工作。 郴州市作為湖南的“南大門”、資源大市，尤其專注新興領域市場運作，通過整合行政事業(yè)性國有資產、土地礦產資源、數據資產、經營權等方式，不斷釋放“三資”潛力，提升盤活效益，2022年至2024年的“三資”收入在全省占比10.56%，位居全省前列。 02 起底清查分類盤活 “能用則用、不用則售、不售則租、能融則融” 改革啟動以來，省財政牽頭對全省各級政府擁有和管控國有資產資源的2.7萬家行政事業(yè)單位、3945家國有企業(yè)、139家省級及以上產業(yè)園區(qū)全部進行清查摸底，做到心中有數，再有針對性地研究制定盤活方案。 省財政廳相關負責人表示：“‘三資’屬性不同，具體盤活的方法也有差異。我們堅持能用則用、不用則售、不售則租、能融則融，實現資金變資產、資產變資本、資本變資金的良性循環(huán)?！?/span> 處置變現一批、高效轉換一批、規(guī)范管理一批、調劑共享一批，實現資產有序流動。 像長沙，于2024年啟動對橋下空間的全面摸排，并因地制宜打造成各類公共空間。停車、打籃球、健身……原本不起眼的“邊角旮旯”也成了“金角銀邊”。 整合利用風力、光伏、水利、砂石土礦等特色資源，打造特色集群。 近幾年，岳陽采取補償、依法確權等方式回收14個大湖，整合近4萬畝大湖水面，組建君山生態(tài)漁業(yè)集團，做長補強水產養(yǎng)殖產業(yè)鏈，每畝水面年收入從60元提高至1000元。 嚴格落實過緊日子要求，壓減一般性支出，持續(xù)優(yōu)化支出結構，全面清理全省財政賬戶，用好用活沉淀資金。 通過推進專項資金“撥改投”，湖南省于2024年9月成立湖南省金芙蓉投資基金，計劃三年累計出資240億元，引導撬動社會資本打造形成千億級規(guī)模的“1+5+N”金芙蓉基金矩陣。 到今年10月，金芙蓉基金“1+5+N”體系已經初步搭建，省政府已批復22支子基金計劃，目標規(guī)模340億元。