近日，市場監(jiān)管總局、中央空管辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等十部門聯(lián)合印發(fā)《低空經(jīng)濟標準體系建設(shè)指南（2025年版）》（以下簡稱《指南》），提出充分發(fā)揮標準化在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，統(tǒng)籌推進低空經(jīng)濟標準化建設(shè)，形成全國“一盤棋”的工作格局。
《指南》明確，到2027年，低空經(jīng)濟標準體系基本建立，基本滿足低空經(jīng)濟安全健康發(fā)展需求。到2030年，低空經(jīng)濟領(lǐng)域標準超過300項，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進合理、國際兼容的低空經(jīng)濟標準體系基本形成，為低空經(jīng)濟安全健康發(fā)展提供有力支撐。
當前，我國低空經(jīng)濟已進入產(chǎn)業(yè)化加速期，形成貫穿技術(shù)研發(fā)、裝備制造、運營服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的全鏈條生態(tài)體系。為深入貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮標準化在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，統(tǒng)籌推進低空經(jīng)濟標準化建設(shè)，形成全國“一盤棋”的工作格局，特制定本建設(shè)指南。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，錨定《國家標準化發(fā)展綱要》建設(shè)目標，堅持“安全為基、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、國際接軌”工作方針，重點圍繞低空航空器、低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空空中交通管理、安全監(jiān)管和應(yīng)用場景五大核心領(lǐng)域，建立技術(shù)標準與管理規(guī)范融合、國內(nèi)標準與國際規(guī)則融合、強制性標準與推薦性標準融合、基礎(chǔ)標準與場景標準融合的“四維融合”標準供給體系，強化標準全生命周期管理，構(gòu)建央地協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動的標準化創(chuàng)新生態(tài)，為低空經(jīng)濟安全健康發(fā)展提供有力支撐。以安全筑基，促有序發(fā)展。秉持安全發(fā)展理念，主動順應(yīng)低空飛行活動催生的安全形勢新變化與風(fēng)險挑戰(zhàn)，加強低空安全標準的頂層設(shè)計與體系化建設(shè)，筑牢安全防線，守護公共安全底線。創(chuàng)新驅(qū)動，牽引場景拓展。統(tǒng)籌推進科技研發(fā)、標準研制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度一體化進程，著力推動低空航空器與大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合創(chuàng)新。強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進適配融通。深化跨部門協(xié)同、央地聯(lián)動，構(gòu)建“全要素、全鏈條、全場景”標準化工作體系，統(tǒng)籌推進低空航空器研發(fā)制造、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、空中交通管理、安全監(jiān)管體系及應(yīng)用場景生態(tài)的全鏈條標準化建設(shè)。深化國際接軌，拓展開放合作。充分發(fā)揮我國無人駕駛航空器領(lǐng)域技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢與低空經(jīng)濟超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推進低空經(jīng)濟領(lǐng)域標準國際化合作，深化與國際標準化組織及主要經(jīng)濟體的交流合作，推動我國低空經(jīng)濟標準與國際接軌，打造具有全球競爭力的低空經(jīng)濟標準新高地。到2027年，低空經(jīng)濟標準體系基本建立，基本滿足低空經(jīng)濟安全健康發(fā)展需求。到2030年，低空經(jīng)濟領(lǐng)域標準超過300項，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進合理、國際兼容的低空經(jīng)濟標準體系基本形成，為低空經(jīng)濟安全健康發(fā)展提供有力支撐。低空經(jīng)濟標準體系涵蓋低空航空器、低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空空中交通管理、安全監(jiān)管和應(yīng)用場景等全鏈條，體系結(jié)構(gòu)和框架如下。(一)低空經(jīng)濟標準體系結(jié)構(gòu)標準體系結(jié)構(gòu)主要呈現(xiàn)標準體系中各子體系的組成關(guān)系，如圖1所示。
低空經(jīng)濟標準體系結(jié)構(gòu)A低空航空器標準涵蓋基礎(chǔ)共性、管理、安全、無人駕駛航空器系統(tǒng)、有人駕駛航空器等方面，為低空航空器的設(shè)計、制造、運行與維護提供技術(shù)依據(jù)與合規(guī)準則。B低空基礎(chǔ)設(shè)施標準包括低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)、低空起降基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行管理服務(wù)保障基礎(chǔ)設(shè)施、低空質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、低空安全防護基礎(chǔ)設(shè)施等方面，共同構(gòu)建支撐低空經(jīng)濟活動安全高效開展的基礎(chǔ)環(huán)境。C低空空中交通管理標準涉及空域管理、飛行流量管理、空中交通服務(wù)和空管保障等方面，為實現(xiàn)空域資源高效利用和飛行活動安全有序運行提供規(guī)范支持。D安全監(jiān)管標準包括無線電管理、人員管理、運營與應(yīng)急管理、事故調(diào)查與救援等方面，支撐構(gòu)建覆蓋全過程、多層次的低空活動安全監(jiān)管體系。E應(yīng)用場景標準聚焦農(nóng)業(yè)、交通、能源、測繪、文旅、體育、醫(yī)療救護、氣象、國土、海洋等領(lǐng)域，推動低空技術(shù)在典型場景中的規(guī)范化應(yīng)用和規(guī)模化發(fā)展。低空經(jīng)濟標準體系框架由低空經(jīng)濟標準體系結(jié)構(gòu)向下映射而成，是低空經(jīng)濟標準體系的基本組成單元。低空經(jīng)濟標準體系框架包括A低空航空器、B低空基礎(chǔ)設(shè)施、C低空空中交通管理、D安全監(jiān)管、E應(yīng)用場景等5個部分，如圖所示。低空航空器標準是低空經(jīng)濟標準體系的核心部分，包括基礎(chǔ)共性、管理、安全、無人駕駛航空器系統(tǒng)和有人駕駛航空器標準，有助于提高航空器的安全性、可靠性和性能水平，推動航空器制造產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展。低空航空器標準子體系如圖所示。基礎(chǔ)共性標準包括術(shù)語定義、分級分類、編碼標識和其他標準。管理標準包括適航管理、登記管理、召回管理和其他(如航空器拆解、報廢等)標準。安全標準包括系統(tǒng)安全、部件安全、信息安全和其他標準。無人駕駛航空器系統(tǒng)標準包括微輕小型無人駕駛航空器系統(tǒng)和大中型無人駕駛航空器系統(tǒng)標準。其中，微輕小型無人駕駛航空器系統(tǒng)標準包括產(chǎn)品、檢測與評價，以及其他標準;大中型無人駕駛航空器系統(tǒng)標準包括系統(tǒng)級、分系統(tǒng)級、零部件級和其他標準。有人駕駛航空器標準包括固定翼、浮空器、旋翼和其他標準。其中，固定翼航空器標準包括傳統(tǒng)固定翼飛機和滑翔機標準;浮空器標準包括飛艇和氣球標準;旋翼航空器標準包括直升機和旋翼機標準;其他標準包括動力升空器等標準。
低空基礎(chǔ)設(shè)施標準包括低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)、低空起降基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行管理服務(wù)保障基礎(chǔ)設(shè)施、低空質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、低空安全防護基礎(chǔ)設(shè)施，以及其他標準，是低空經(jīng)濟高效運行的基礎(chǔ)保障。低空基礎(chǔ)設(shè)施標準子體系如圖4所示。低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)標準包括基礎(chǔ)共性、數(shù)據(jù)底座和應(yīng)用平臺標準。低空起降基礎(chǔ)設(shè)施標準包括起降場、機巢、消防設(shè)施和地面接駁設(shè)施標準。低空飛行管理服務(wù)保障基礎(chǔ)設(shè)施標準包括低空通信設(shè)備設(shè)施、低空導(dǎo)航設(shè)備設(shè)施、低空監(jiān)視設(shè)備設(shè)施和低空氣象設(shè)備設(shè)施標準。低空質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施標準包括整機試驗驗證基礎(chǔ)設(shè)施、分系統(tǒng)試驗驗證基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵部件試驗驗證基礎(chǔ)設(shè)施和綜合試驗場標準。低空安全防護基礎(chǔ)設(shè)施標準包括預(yù)警識別設(shè)備設(shè)施、無線電干擾設(shè)備設(shè)施和攔截設(shè)備設(shè)施標準。其他標準包括航空器維修維護設(shè)備設(shè)施等標準。
低空空中交通管理標準包括空域管理、飛行流量管理、空中交通服務(wù)和空管保障標準，是低空飛行活動安全有序開展的重要保障。低空空中交通管理標準子體系如圖5所示。空域管理標準包括應(yīng)用空域分類與劃設(shè)、航路網(wǎng)絡(luò)分類與劃設(shè)、重要目標空域分類與劃設(shè)、空域安全間隔、空域準入和空域數(shù)字化標準。飛行流量管理標準包括飛行容量管理、飛行計劃管理和飛行流量調(diào)控標準。空中交通服務(wù)標準包括飛行情報服務(wù)、空中交通管制服務(wù)和告警服務(wù)標準。空管保障標準包括通信保障、導(dǎo)航保障、監(jiān)視保障、氣象保障和航空信息資料保障標準。
安全監(jiān)管標準包括無線電管理、人員管理、運營與應(yīng)急管理、事故調(diào)查與救援，以及其他標準，是低空經(jīng)濟活動安全有序發(fā)展的重要前提。安全監(jiān)管標準子體系如圖6所示。無線電管理標準包括頻譜資源配置、電磁環(huán)境安全、電磁干擾與防御，以及其他標準。人員管理標準包括操控員、駕駛員、維修維護人員、飛行服務(wù)人員，以及其他人員的資質(zhì)和培訓(xùn)等標準。運營與應(yīng)急管理標準包括運行管理、經(jīng)營管理和應(yīng)急管理標準。事故調(diào)查與救援標準包括事件報告、事故調(diào)查和事故救援標準。
應(yīng)用場景標準包括農(nóng)業(yè)、交通、能源、測繪、文旅、體育、醫(yī)療救護、氣象、國土、海洋和其他標準。應(yīng)用場景標準子體系如圖7所示。
(一)加強組織協(xié)調(diào)。市場監(jiān)管總局統(tǒng)一管理低空經(jīng)濟標準化工作，牽頭開展低空經(jīng)濟標準體系建設(shè)工作，推動解決標準制修訂和應(yīng)用中的重大問題，督促低空經(jīng)濟標準化工作落實。(二)強化工作統(tǒng)籌。中央空管辦和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門按職責(zé)分工負責(zé)本領(lǐng)域低空經(jīng)濟標準化工作，加快推進標準制定與實施，推動政府標準和市場標準協(xié)調(diào)發(fā)展。(三)實行動態(tài)更新。緊貼低空經(jīng)濟安全健康發(fā)展需求，適時迭代更新低空經(jīng)濟標準體系，滾動制修訂低空經(jīng)濟相關(guān)標準，加強宣貫實施，持續(xù)提升低空經(jīng)濟標準的適用性和時效性。(四)加強國際合作。加強與低空經(jīng)濟領(lǐng)域國際標準化組織及相關(guān)國際、區(qū)域組織的合作對接，深度推進低空經(jīng)濟領(lǐng)域國際標準化交流合作。加快轉(zhuǎn)化先進適用的國際標準，提升國內(nèi)外標準一致性程度。來源：中國政府網(wǎng)。若文中內(nèi)容涉及版權(quán)問題或需引用授權(quán)，歡迎隨時通過公眾號后臺留言與我們聯(lián)系，我們將第一時間妥善處理。
